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近日，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將自2026年4月1日起施行。

1月16日，工業(yè)和信息化部舉行《管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)。

紅星資本局注意到，《管理辦法》突出了“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理。重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車電一體報(bào)廢”制度，明確報(bào)廢新能源汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，否則按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為車輛缺失。

同時(shí)，建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度，動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證包含產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等信息。此外，“全國動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”正在籌建，該標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將面向汽車、船舶、儲(chǔ)能、軌道交通、飛機(jī)等領(lǐng)域電池回收利用需求，盡快出臺(tái)一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)。

報(bào)廢新能源車必須帶電池

動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證未來信息將拓展

廢舊動(dòng)力電池回收利用涉及企業(yè)多、流程長、渠道復(fù)雜，監(jiān)管難度大。紅星資本局注意到，《管理辦法》突出“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路。

全渠道方面，重點(diǎn)設(shè)計(jì)“車電一體報(bào)廢”制度，明確報(bào)廢新能源汽車時(shí)應(yīng)當(dāng)帶有動(dòng)力電池，否則按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為車輛缺失。

發(fā)布會(huì)上，工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬指出，此項(xiàng)規(guī)定不適用于換電車型等情況，適用于換電等新模式的具體管理辦法相關(guān)部門正在研究制定。

全鏈條則明確電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

全生命周期在于加強(qiáng)信息溯源管理，建設(shè)全國新能源汽車動(dòng)力電池溯源信息平臺(tái)，建立新能源汽車動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證管理制度。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于動(dòng)力電池全流程溯源管理是《管理辦法》的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。

王鵬介紹，工信部將會(huì)同有關(guān)部門建立信息平臺(tái)，采集動(dòng)力電池編碼、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等必要信息，為每一個(gè)動(dòng)力電池包生成唯一、動(dòng)態(tài)的數(shù)字身份證，支撐動(dòng)力電池全鏈條監(jiān)督管理。

可以說，動(dòng)力電池?cái)?shù)字身份證是一個(gè)綜合性的信息載體，不僅包含產(chǎn)品類別、產(chǎn)品構(gòu)成、報(bào)廢回收等信息，未來還將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要進(jìn)一步拓展信息的范圍及具體內(nèi)容。

法律約束力大幅提升

任何組織或個(gè)人不得惡意損毀電池編碼

據(jù)王鵬介紹，相較于此前出臺(tái)的行業(yè)規(guī)范性文件，此次發(fā)布《管理辦法》作為聯(lián)合部門規(guī)章，法律約束力大幅提升。

動(dòng)力電池回收利用鏈條長、參與方多，《管理辦法》對(duì)動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)分別作出詳細(xì)規(guī)定。

作為動(dòng)力電池和新能源汽車的生產(chǎn)者，動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)生產(chǎn)者延伸責(zé)任。比如動(dòng)力電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用生態(tài)設(shè)計(jì)；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下，使用易于維護(hù)與拆卸的動(dòng)力電池固定、連接部件，依法依規(guī)公開汽車維修技術(shù)信息。

紅星資本局注意到，《管理辦法》明確了對(duì)違規(guī)行為的行政處罰措施。對(duì)于未按要求交售廢舊動(dòng)力電池、不履行回收責(zé)任、違反編碼和信息報(bào)送要求等行為，《管理辦法》設(shè)定了責(zé)令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實(shí)施主體。

比如《管理辦法》第十條提出，任何組織或者個(gè)人不得惡意損毀、偽造或者冒用新能源汽車動(dòng)力電池編碼及標(biāo)識(shí)。動(dòng)力電池企業(yè)違反且拒不改正，則處警告或者5萬元以下的罰款。

此外，動(dòng)力電池企業(yè)未提供新能源汽車動(dòng)力電池編碼和拆解技術(shù)信息；動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等不執(zhí)行數(shù)字身份證有關(guān)管理制度的，若拒不改正，將被處警告或者5萬元以下的罰款。

廢舊動(dòng)力電池

不得用于電動(dòng)自行車

對(duì)于普通人來說，家里新能源汽車的動(dòng)力電池報(bào)廢了，該如何處理？

王鵬提到，消費(fèi)者在車輛報(bào)廢時(shí)，應(yīng)將報(bào)廢車輛及動(dòng)力電池交由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)依法依規(guī)辦理報(bào)廢手續(xù)。同時(shí)，不要將廢舊動(dòng)力電池交售給不規(guī)范回收渠道。

他呼吁，消費(fèi)者在選購電動(dòng)自行車用鋰電池或者其他鋰電池產(chǎn)品時(shí)，不要購買不滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、來源渠道不明的產(chǎn)品。

值得注意的是，一段時(shí)間以來，一些企業(yè)將廢舊動(dòng)力電池在檢測(cè)、分類、拆分、重組等處理的基礎(chǔ)上，制造出新的電池產(chǎn)品，應(yīng)用于通信基站備用電源等領(lǐng)域，這就是通常所說的“梯次利用”電池。

為了消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，《管理辦法》中不再采用“梯次利用”的概念，而是明確“任何組織或者個(gè)人不得將廢舊動(dòng)力電池直接或者加工后用于電動(dòng)自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。”對(duì)于違反上述規(guī)定的行為，有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處罰。