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2026年4月27日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在加強(qiáng)新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用全鏈條監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)秩序，化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，保障關(guān)鍵資源供給，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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一、專項(xiàng)行動(dòng)出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用工作，2025年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《健全新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系行動(dòng)方案》，明確要求全面加強(qiáng)全鏈條監(jiān)督管理，加快構(gòu)建規(guī)范、安全、高效的回收利用體系。此前，相關(guān)部門已出臺(tái)《新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》等規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)取得積極進(jìn)展，2025年我國(guó)廢舊動(dòng)力電池綜合利用量超過(guò)40萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.9%，骨干企業(yè)金屬回收率處于國(guó)際先進(jìn)水平。

但當(dāng)前行業(yè)仍存在諸多突出問(wèn)題，包括違規(guī)交售廢舊動(dòng)力電池、不履行信息溯源責(zé)任、非法拆解污染環(huán)境、無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及將廢舊動(dòng)力電池用于違規(guī)領(lǐng)域等，亟需通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)集中整治，強(qiáng)化監(jiān)管合力，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)行動(dòng)核心目標(biāo)

本次專項(xiàng)行動(dòng)緊扣相關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，聚焦廢舊動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域突出問(wèn)題，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力。通過(guò)依法依規(guī)查處一批違法違規(guī)行為，加大典型案例曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，化解安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，保障鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵資源供給，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)執(zhí)法任務(wù)及部門分工

專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持“分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，明確五部門具體執(zhí)法分工，實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋監(jiān)管，各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）工業(yè)和信息化領(lǐng)域

聚焦動(dòng)力電池溯源信息上傳、廢舊動(dòng)力電池規(guī)范移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）、電池?fù)Q電服務(wù)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等主體的監(jiān)督管理。會(huì)同相關(guān)部門依法依規(guī)查處兩類違法行為：一是拒不報(bào)送溯源信息或報(bào)送虛假溯源信息；二是將廢舊動(dòng)力電池交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)以外的組織或個(gè)人。

（二）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

聚焦廢舊動(dòng)力電池綜合利用環(huán)節(jié)的環(huán)境污染防治，加強(qiáng)非法拆解處置廢舊動(dòng)力電池相關(guān)環(huán)境違法線索征集，依法查處未批先建、違法排污以及違反工業(yè)固體廢物管理規(guī)定等環(huán)境違法行為，守住生態(tài)環(huán)保底線。

（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

聚焦廢舊動(dòng)力電池運(yùn)輸、規(guī)范移交等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管。依法查處未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可擅自運(yùn)輸廢舊動(dòng)力電池的行為，會(huì)同工信等部門查處機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)違規(guī)交售廢舊動(dòng)力電池的行為，保障運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全規(guī)范。

（四）商務(wù)領(lǐng)域

聚焦報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解、規(guī)范移交等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的監(jiān)管。依法依規(guī)查處三類違法行為：一是違規(guī)開具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》；二是違規(guī)交售廢舊動(dòng)力電池；三是拒不報(bào)送或報(bào)送虛假溯源信息。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域

加強(qiáng)電動(dòng)自行車用鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊將廢舊動(dòng)力電池用于電動(dòng)自行車、電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板車等行為；依據(jù)相關(guān)線索，依法依規(guī)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、涉及使用國(guó)家禁止的有毒有害物質(zhì)等行為，防范產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)自2026年4月啟動(dòng)，6月底結(jié)束，分三個(gè)階段有序推進(jìn)，確保執(zhí)法工作落地見效：

1.動(dòng)員部署及線索摸排階段（4月底前）：各地相關(guān)部門立足本地實(shí)際，結(jié)合2025年度動(dòng)力電池回收利用專項(xiàng)調(diào)研情況，廣泛收集非法拆解、違規(guī)交售等問(wèn)題線索，為集中整治工作打好基礎(chǔ)。

2.聯(lián)合執(zhí)法及集中整治階段（5月底前）：按照既定目標(biāo)和任務(wù)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)企業(yè)或個(gè)人；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

3.總結(jié)提升及案例曝光階段（6月底前）：曝光一批違法違規(guī)典型案例，充分發(fā)揮警示震懾作用；全面梳理專項(xiàng)行動(dòng)成效，深入剖析存在的問(wèn)題，提出科學(xué)合理的對(duì)策建議，由各地工業(yè)和信息化主管部門牽頭匯總總結(jié)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部。

五、專項(xiàng)行動(dòng)工作要求

1.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)：各地五部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升協(xié)同監(jiān)管水平，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。

2.規(guī)范涉企檢查：嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查的要求，合理確定檢查方式，嚴(yán)格執(zhí)行檢查標(biāo)準(zhǔn)和程序，杜絕隨意檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.拓寬社會(huì)監(jiān)督：進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督、舉報(bào)違法違規(guī)線索，形成“部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的良好氛圍。

六、專項(xiàng)行動(dòng)重要意義

本次五部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策部署、規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)秩序的重要舉措。通過(guò)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，既能有效化解廢舊動(dòng)力電池帶來(lái)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，也能推動(dòng)資源循環(huán)利用，保障關(guān)鍵資源供給，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。下一步，五部門將密切跟蹤專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，持續(xù)鞏固整治成果，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收利用體系不斷完善。

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