
3月7日,十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕,在報(bào)告中8處以及7處布局標(biāo)準(zhǔn)化工作,現(xiàn)簡(jiǎn)要摘錄如下:
一、2024年工作
制定修訂環(huán)保、安全等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
二、2025年工作
1.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。
下文附研究成果:開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)的“四大策略”
2.完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)體系和基礎(chǔ)制度。
3.支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,加快解決標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)渠道等方面問(wèn)題。
4.切實(shí)保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇。
5.適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
6.完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。
7.加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給,逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。
研究:開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)的“四大策略”
開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng),是應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)水平,能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
策略一:全面梳理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
(一)組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展調(diào)研。組建由行業(yè)專(zhuān)家、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員、企業(yè)代表等構(gòu)成的專(zhuān)業(yè)調(diào)研團(tuán)隊(duì),深入鋼鐵、紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談、數(shù)據(jù)分析等方式,全面了解現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,包括標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率、執(zhí)行效果、存在的問(wèn)題等。詳細(xì)記錄企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求和期望,收集行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支持和實(shí)踐依據(jù)。
(二)對(duì)比國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)找差距。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致比對(duì),分析在技術(shù)指標(biāo)、管理要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異。例如,在鋼鐵產(chǎn)業(yè),對(duì)比我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),找出在強(qiáng)度、韌性、表面質(zhì)量等指標(biāo)上的差距;在紡織產(chǎn)業(yè),對(duì)比國(guó)際生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn),分析我國(guó)在有害物質(zhì)限量、色牢度等方面的不足。通過(guò)差距分析,明確標(biāo)準(zhǔn)提升的方向和重點(diǎn),為制定針對(duì)性的提升措施奠定基礎(chǔ)。
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估體系,定期對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和更新。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新成果、市場(chǎng)需求變化等因素,及時(shí)調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估指標(biāo),包括標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性、適用性、先進(jìn)性等,運(yùn)用量化分析和專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的方法,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)啟動(dòng)修訂程序,確保標(biāo)準(zhǔn)始終能夠引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
策略二:加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)融合
(一)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。政府出臺(tái)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策措施,激勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金,對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)融合項(xiàng)目的企業(yè)給予資金支持;對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予稅收減免,降低企業(yè)研發(fā)成本;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等金融服務(wù),拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
(二)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。由政府牽頭,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。平臺(tái)整合各方資源,開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展前瞻性研究和技術(shù)攻關(guān);企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)實(shí)際,提出技術(shù)需求和標(biāo)準(zhǔn)制定建議,并參與技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)提升。
(三)推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)利化與標(biāo)準(zhǔn)融合。鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新成果申請(qǐng)專(zhuān)利,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。建立專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)信息共享機(jī)制,促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中,充分考慮專(zhuān)利技術(shù)的兼容性和開(kāi)放性,避免形成技術(shù)壁壘。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中專(zhuān)利的管理和評(píng)估,確保標(biāo)準(zhǔn)的合法性和公正性。
策略三:強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督與認(rèn)證
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作規(guī)范。定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系等進(jìn)行檢查,確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)進(jìn)行曝光和處罰。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的投訴舉報(bào)處理,維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
(二)推行第三方認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù),提高企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和公信力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、管理體系等進(jìn)行認(rèn)證審核,頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。通過(guò)認(rèn)證,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題和不足,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量。政府在采購(gòu)、招投標(biāo)等活動(dòng)中,優(yōu)先采信第三方認(rèn)證結(jié)果,引導(dǎo)企業(yè)積極參與認(rèn)證。
(三)加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范認(rèn)證行為。建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批和定期審查制度,嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證過(guò)程的監(jiān)督檢查,防止認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證報(bào)告。對(duì)違規(guī)操作的認(rèn)證機(jī)構(gòu),依法予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)認(rèn)證資質(zhì),確保認(rèn)證結(jié)果的真實(shí)性和有效性。
策略四:提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)與能力
(一)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與宣傳。組織針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)活動(dòng),邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面,提高企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力。通過(guò)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化論壇、研討會(huì)、展覽等活動(dòng),宣傳標(biāo)準(zhǔn)化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中的重要作用,推廣先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和做法。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、參與標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。
(二)培育標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中遴選一批具有代表性的企業(yè),培育成為標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。政府給予示范企業(yè)政策支持和資金扶持,引導(dǎo)示范企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施工作。示范企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,向同行業(yè)企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和模式,促進(jìn)整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。定期對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和考核,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的示范企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。構(gòu)建面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系,為企業(yè)提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等。建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái),整合各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息共享。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)性化服務(wù),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,為企業(yè)量身定制標(biāo)準(zhǔn)化解決方案,幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的問(wèn)題。
(責(zé)任編輯:子蕊)
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