最近,新能源汽車補貼提前退坡的傳聞甚囂塵上,有傳言 2017 年底會公布,這讓不少汽車企業(yè)繃緊了神經(jīng)。然而壞消息未至,好消息先來。日前,財政部發(fā)布了《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》(以下簡稱《公告》),在這項持續(xù)了 3 年多的政策到期之際,及時給企業(yè)吃了一顆定心丸。對此,記者第一時間采訪了政策參與制定者,中國汽車技術研究中心首席專家、政研中心新能源汽車與財稅政策研究室主任劉斌,他向記者介紹了免征新能源汽車購置稅政策的三大亮點。并指出,政策的延續(xù)性有助于汽車企業(yè)規(guī)劃 2018年的營銷計劃。
政策呈現(xiàn)三大亮點
免征新能源汽車購置稅不是新政策,而是對以往政策的延續(xù)。2014年8月,財政部和工信部發(fā)布公告稱,自2014年9月1日至 2017年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。在這項政策即將到期前,財政部及時發(fā)布了《公告》,明確將該項政策繼續(xù)延續(xù)下去,免征購置稅時間為2018年1月1日至2020年12月31日。
目前來看,
電池成本難以在短期內大幅度下降,致使新能源汽車價格較高,阻礙了大規(guī)模推廣。雖然免征購置稅不是直接的財政補貼,但也的確給新能源汽車的推廣打下了強心針。從整個產(chǎn)業(yè)來看,2020年,我國新能源汽車銷量有望達到200萬輛,在此基礎上,3年免征新能源汽車購置稅累計下來將是一個龐大的數(shù)字,這體現(xiàn)了我國鼓勵和支持新能源汽車發(fā)展的方針沒有改變。而對于消費者而言,這項政策也給購買者節(jié)省了不少的額外開支,20萬元的純電動汽車可以免征1.709萬元購置稅,對大多數(shù)消費者來說,這是一筆不小的開支。
不過,《公告》并非對以往政策的照搬,而是結合行業(yè)發(fā)展需求,進行了適當?shù)男薷。在劉斌看來,《公告》呈現(xiàn)了三大亮點。
首先,體現(xiàn)在政策的協(xié)同性上!豆妗芬(guī)定,免征購置稅車輛即為《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型,并附加了一些條件,這意味著企業(yè)不必重新申請免征目錄;免稅車型的檢測要求與產(chǎn)品準入要求基本一致,這樣可以避免企業(yè)因為不滿足要求延誤目錄申報。另外,《公告》要求與補貼政策要求也基本一致。這些規(guī)定體現(xiàn)出政策的協(xié)同性,減輕了企業(yè)負擔,避免出臺一個政策就有一套獨立要求。
其次,免征購置稅沒有采用普惠制,對享受政策優(yōu)惠的車輛提出了較高的技術要求,尤其規(guī)定電池的能量密度不低于95Wh/kg。我國曾規(guī)定純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的能量密度不低于90Wh/kg,《公告》要求的指標比以往有所提高。
第三,國內有些技術不先進的企業(yè)曾采用多裝電池的辦法滿足續(xù)駛里程的要求,為了鼓勵先進,《公告》分別規(guī)定了純電動乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車的電耗水平,堵住了多裝電池滿足續(xù)駛里程的漏洞。
劉斌告訴記者:“目前,大部分新能源汽車產(chǎn)品可滿足技術要求,大約10%的車型需要提升技術,總體上對企業(yè)的影響比較小,2017年底之前列入免稅目錄的產(chǎn)品仍然有效,不需要重復申報。”
生產(chǎn)一致性是硬杠杠
生產(chǎn)一致性曾是我國汽車產(chǎn)業(yè)的硬傷。多年前,“假國四真國二”的車輛泛濫,幾近失控,國家費了很大力氣才解決了這一問題。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,騙補等現(xiàn)象的出現(xiàn)也都源于生產(chǎn)一致性問題。傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)不一致會造成嚴重的污染問題,同樣,新能源汽車生產(chǎn)不一致也會帶來無法避免的嚴重后果。如新能源汽車電池極易燃燒,如果存在生產(chǎn)不一致問題,很可能隨時導致一輛車燒毀,不僅危及生命安全,甚至可能毀掉新能源汽車產(chǎn)業(yè)。為此,《公告》特別強調“企業(yè)應當持續(xù)滿足生產(chǎn)一致性相關規(guī)定,確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。”
為了推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《公告》還要求企業(yè)承諾質保期、建立售后服務承諾制度、企業(yè)監(jiān)測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監(jiān)測平臺對接、為每一輛新能源汽車產(chǎn)品建立檔案等。
總體來看,新能源汽車免征購置稅并非毫無約束,相反,給企業(yè)和產(chǎn)品劃出了很多硬杠杠。另外,新能源汽車免征購置稅還體現(xiàn)了一直以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,即逐步減少直接的財政補貼,更多地采用市場手段、間接刺激手段鼓勵新能源汽車發(fā)展。在新能源汽車補貼退坡的大趨勢下,雖然免征購置稅不是直接補貼,但在一定程度上減緩了退坡帶給消費市場的影響。
對消費者影響大
“免征新能源汽車購置稅在預期之內,體現(xiàn)了國家發(fā)展新能源汽車的決心。在政策到期之前及時出臺新政策,保證了政策的連續(xù)性,減少了政策因素造成的市場沖擊?傮w上看,免征新能源汽車購置稅對汽車企業(yè)是利好,但對消費者的影響更大。”北汽新能源副總經(jīng)理張青平對記者說。
我國車輛購置稅按照購買發(fā)票金額繳納,購買發(fā)票由4S店開給消費者,由此看來,汽車企業(yè)與購置稅沒有直接聯(lián)系。“雖然直接影響不大,但是,免征新能源汽車購置稅政策在到期前出臺,保證了政策的連續(xù)性,對于企業(yè)規(guī)劃營銷很有好處。”張青平說。
免征新能源汽車購置稅公布后,記者隨機采訪了幾位準備購買新能源汽車的消費者。家住北京市石景山區(qū)的張先生告訴記者,免征新能源汽車購置稅可以給老百姓減輕負擔。如果不免征購置稅,他也會購買新能源汽車,否則指標就作廢了,但他可能購買價格較低的新能源汽車,這樣可以少繳納幾千元購置稅。如今購置稅繼續(xù)免征了,他就不用過多考慮納稅的問題,可以按照自己的需求去選擇。
同樣住在北京市石景山區(qū)的何女士告訴記者,她也知道北京的新能源汽車指標有期限,但如果不免征購置稅,她仍會糾結購不購買,可能最后沒有辦法仍然還會購買,但會非常影響情緒。
在不少業(yè)內人士看來,免征新能源汽車購置稅對市場的刺激作用非常明顯,政策將再持續(xù)3年時間,可謂給新能源汽車市場打了一劑強心針,必將推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前,助力實現(xiàn)產(chǎn)銷200萬輛目標。
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