車(chē)企考核實(shí)行油耗和新能源雙積分制 積分價(jià)格3000-5000元/分
時(shí)間:2017-10-26 10:56來(lái)源:中國(guó)環(huán)境網(wǎng) 作者:劉瀟藝
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工信部近期正式發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已開(kāi)始對(duì)行業(yè)產(chǎn)生影響�！掇k法》針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售乘用車(chē)的企業(yè)（含進(jìn)口乘用車(chē)企業(yè)）的平均燃料消耗量及新能源乘用車(chē)生產(chǎn)情況進(jìn)行積分考核。
自施行之日起，乘用車(chē)企業(yè)會(huì)有兩個(gè)年度積分，即平均燃料消耗量積分（油耗積分CAFC）和新能源汽車(chē)積分（ZEV）。因此這一政策被業(yè)內(nèi)成為“雙積分”政策。
在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，車(chē)企兩項(xiàng)積分歸零或?yàn)檎龜?shù)，車(chē)企即算達(dá)標(biāo)。積分情況將影響車(chē)企產(chǎn)品的申報(bào)、生產(chǎn)或進(jìn)口。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，雙積分政策將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。
促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立積分交易機(jī)制，政府做好頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理
這次公布的《辦法》表明，執(zhí)行雙積分標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)企為年度生產(chǎn)量或進(jìn)口量達(dá)到3萬(wàn)輛以上的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)企業(yè)。
以新能源汽車(chē)積分為例，每輛純電動(dòng)汽車(chē)依據(jù)續(xù)駛歷程不同可積2~5分，混合動(dòng)力汽車(chē)/插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等續(xù)航里程超過(guò)50公里的可積2分。
例如，某車(chē)企在國(guó)內(nèi)年銷(xiāo)售300萬(wàn)輛汽車(chē)，要滿足2019年新能源積分比例10%的要求，則需要在2019年拿到30萬(wàn)新能源車(chē)積分，也就是至少要銷(xiāo)售6萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，或相應(yīng)數(shù)量與積分標(biāo)準(zhǔn)相符的混合動(dòng)力汽車(chē)。
工信部政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在宣貫會(huì)上也指出，雙積分政策實(shí)施是為了更好地推進(jìn)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的發(fā)展。根據(jù)雙積分政策，企業(yè)生產(chǎn)的新能源車(chē)越多，積分越高，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)越有利；企業(yè)生產(chǎn)的新能源車(chē)越少，積分也越低，甚至出現(xiàn)負(fù)積分，企業(yè)會(huì)受到影響，甚至可能關(guān)停。
這位負(fù)責(zé)人介紹，在《辦法》起草過(guò)程中，充分考慮了三方面原則。一是協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)設(shè)立企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)兩種積分，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向，建立積分交易機(jī)制，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式，政府主要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理等作用。三是平等對(duì)待，實(shí)行統(tǒng)一的積分核算規(guī)則。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在油耗積分合規(guī)要求帶動(dòng)下，各項(xiàng)典型節(jié)能技術(shù)普及率不斷升高，以降低單車(chē)油耗。2018年~2020年政策實(shí)施期間，預(yù)計(jì)可累計(jì)減少CO2排放6000萬(wàn)噸。
“在全球范圍內(nèi)，雙積分是對(duì)電動(dòng)汽車(chē)及燃油車(chē)節(jié)能要求最嚴(yán)格的政策。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，“這一政策將對(duì)產(chǎn)業(yè)起到巨大的推動(dòng)作用。”
給企業(yè)留出緩沖時(shí)間
將更多中小企業(yè)納入考核范圍，覆蓋車(chē)企98%的產(chǎn)量
對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，《辦法》與原征求意見(jiàn)稿相比，做出了許多折中的調(diào)整。例如，原征求意見(jiàn)稿要求，2018年度至2020年度，乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)積分比例要求分別為8%、10%、12%�！掇k法》則取消了2018年的考核，2019年度、2020年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。
對(duì)于這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的推遲，威爾森汽車(chē)數(shù)據(jù)咨詢(xún)相關(guān)人士認(rèn)為，“時(shí)間節(jié)點(diǎn)的延后，主要是考慮到給企業(yè)緩沖時(shí)間。”董揚(yáng)也表示，“汽車(chē)產(chǎn)品的研發(fā)周期最少3年以上，生產(chǎn)周期最少也需要1年。延緩考核一年，留給車(chē)企們更多時(shí)間來(lái)調(diào)整策略、完善產(chǎn)品、規(guī)劃產(chǎn)能，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)剛頒布，立馬實(shí)行，會(huì)略顯倉(cāng)促。”
不過(guò)，雖然這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)推遲，但是，2020年新能源車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛的目標(biāo)產(chǎn)值并沒(méi)有改變，而據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)估，行業(yè)2016年的新能源車(chē)實(shí)際積分值（估算）僅在3%左右，因此說(shuō)，這一政策的頒布，對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，依舊是時(shí)間緊，任務(wù)重。從當(dāng)前產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)量看，少數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)可以達(dá)到政策要求，多數(shù)中國(guó)品牌企業(yè)達(dá)不到要求。
全國(guó)乘聯(lián)會(huì)主席崔東樹(shù)認(rèn)為，由于部分企業(yè)的新能源車(chē)準(zhǔn)備是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以給企業(yè)緩沖的時(shí)間，但隨后就要加速推進(jìn)，確保行業(yè)總體發(fā)展進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。
此外，與原征求意見(jiàn)稿相比， 《辦法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車(chē)積分比例要求。
對(duì)于這一點(diǎn)，崔東樹(shù)認(rèn)為，門(mén)檻降到3萬(wàn)臺(tái)將使更多的中小企業(yè)納入考核，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)的更快做大做強(qiáng)，也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。“5萬(wàn)輛變成3萬(wàn)輛這一量值的要求，政策將會(huì)覆蓋車(chē)企98%的產(chǎn)量。” 工信部裝備工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
積分不夠可以買(mǎi)
積分價(jià)格預(yù)期將在3000~5000元/分
即便時(shí)間緊任務(wù)重，但是達(dá)標(biāo)是硬要求。如果沒(méi)有達(dá)標(biāo)企業(yè)會(huì)受到怎樣的懲罰？
據(jù)介紹，負(fù)積分未抵償?shù)钠髽I(yè)，將會(huì)受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰。
在《辦法》中，對(duì)企業(yè)的積分管理也有詳細(xì)說(shuō)明，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，燃料消耗量正積分可以按照一定比例結(jié)轉(zhuǎn)至后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。新能源汽車(chē)正積分可以自由交易。
與之對(duì)應(yīng)的是，負(fù)積分需當(dāng)年度抵償。燃料消耗量負(fù)積分可以通過(guò)使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分等方式抵償歸零。新能源汽車(chē)負(fù)積分可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分抵償歸零。
對(duì)于大家普遍關(guān)心的售賣(mài)的價(jià)格如何，威爾森汽車(chē)數(shù)據(jù)資詢(xún)研究顯示，以2016年CAFC和ZEV積分現(xiàn)狀，結(jié)合2020年相應(yīng)要求，目前行業(yè)約有近4000萬(wàn)積分缺口，未來(lái)3年需要各車(chē)企不斷降低油耗水平、生產(chǎn)一定比例的新能源車(chē)型或購(gòu)買(mǎi)新能源積分來(lái)完成考核目標(biāo)。
我國(guó)新能源積分交易價(jià)格采用企業(yè)自行協(xié)商的方式進(jìn)行，政府不干預(yù)。積分價(jià)格反映了產(chǎn)生積分所耗費(fèi)的技術(shù)成本價(jià)值，同時(shí)也會(huì)隨供求關(guān)系的變化而圍繞積分價(jià)值上下波動(dòng)。
根據(jù)中汽中心統(tǒng)計(jì)，改善油耗的成本增加約為5000~6000元。機(jī)構(gòu)調(diào)研結(jié)果顯示，新能源積分買(mǎi)家可接受的價(jià)格約為5000元/分。
此外，威爾森指出，鑒于國(guó)家希望新能源領(lǐng)先企業(yè)以出售積分產(chǎn)生的收益彌補(bǔ)補(bǔ)貼退坡的影響，交易價(jià)格也可參照補(bǔ)貼退坡幅度估算。用這種方法測(cè)算，交易價(jià)格將在3000~5000元/分浮動(dòng)。
威爾森分析指出，為了更好地適應(yīng)雙積分政策，許多敏感的廠商已經(jīng)開(kāi)始合作了，例如大眾與江淮、戴姆勒與北汽集團(tuán)、福特與眾泰、雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)等，主要目的是通過(guò)合資或合作或變身買(mǎi)分大戶等方式來(lái)應(yīng)對(duì)。
董揚(yáng)提醒企業(yè)，實(shí)施雙積分政策后，要注意市場(chǎng)條件的變化。主要包括：中外品牌同場(chǎng)競(jìng)技；補(bǔ)貼退坡，市場(chǎng)作用增強(qiáng)；應(yīng)用普及，用戶要求提高等。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件變化，企業(yè)要重新考慮產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。“比如，以前為了多拿補(bǔ)貼，很多車(chē)型里程偏長(zhǎng)，能效偏低。雙積分政策出臺(tái)之后，里程和能效必須要綜合考慮。再比如，市場(chǎng)擴(kuò)大、競(jìng)爭(zhēng)激烈以后，充電方便就成為重要競(jìng)爭(zhēng)因素，良好的快充性能和選擇好的充電運(yùn)營(yíng)商合作成為新的選項(xiàng)。”董揚(yáng)指出，對(duì)車(chē)企而言，針對(duì)市場(chǎng)變化，要從性能、成本、使用方便、可靠性、充電與服務(wù)等方面綜合考慮、重新定位。
車(chē)企紛紛加碼新能源車(chē)
隨著雙積分政策的落地，不少歐美汽車(chē)巨頭紛紛制定野心勃勃的電動(dòng)車(chē)戰(zhàn)略。
大眾宣布其下階段戰(zhàn)略“Roadmap E”將加速集團(tuán)車(chē)型的電動(dòng)化進(jìn)程，2025年集團(tuán)旗下各品牌將推出80余款全新電動(dòng)車(chē)型。2030年大眾計(jì)劃旗下覆蓋全球各級(jí)別市場(chǎng)的300余款車(chē)型均將推出至少一款電動(dòng)版本。
梅賽德斯-奔馳發(fā)表了新能源規(guī)劃“C.A.S.E-瞰思未來(lái)”。規(guī)劃在全球范圍內(nèi)投資100億歐元，至2020年在全球范圍內(nèi)推出10余款梅賽德斯-奔馳純電動(dòng)車(chē)。
寶馬今年將向客戶交付10萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)型，到2017年底將有超過(guò)20萬(wàn)輛寶馬電動(dòng)車(chē)行駛在世界各地。到2025年，寶馬將提供25款電動(dòng)車(chē)型，其中12款為純電動(dòng)車(chē)型。
福特預(yù)計(jì)到2022年，在未來(lái)內(nèi)燃機(jī)引擎研發(fā)成本上削減1/3，大約相當(dāng)于5億美金，并將這些費(fèi)用投入擴(kuò)大電氣化技術(shù)和混合動(dòng)力技術(shù)車(chē)型研發(fā)中。
通用最新發(fā)布的電動(dòng)汽車(chē)計(jì)劃顯示，到2023年，將向市場(chǎng)投放20余款全新的純電動(dòng)汽車(chē)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雙積分制度對(duì)新能源車(chē)的發(fā)展是極大的促進(jìn)，但畢竟目前其所占的比重較小。能不能把雞蛋都放在新能源車(chē)這一個(gè)籃子里，爭(zhēng)議很大�？鄢a(bǔ)貼，現(xiàn)階段新能源車(chē)幾乎無(wú)法盈利。新能源車(chē)自身盈利之前，是不可能與傳統(tǒng)車(chē)的地位抗衡的。改進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)的努力也不應(yīng)放棄。
(責(zé)任編輯：admin)
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