利好新能源車產(chǎn)業(yè)的“雙積分”政策如期而至。昨日下午,工信部等五部門正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下稱“辦法”)。辦法自2018年4月1日起實(shí)施,將對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量達(dá)到3萬輛以上的乘用車企業(yè),從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
考核范圍擴(kuò)大 時(shí)間寬限一年
正如市場(chǎng)此前所預(yù)料,本次辦法與之前征求意見稿最大的變化是時(shí)間上的延遲。原征求意見稿中要求,2018年度至2020年度,乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%,2020年度以后的積分比例要求,由工信部另行制定。而最新出臺(tái)的辦法規(guī)定,2019年度、2020年度新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%,2021年度及以后年度的積分比例要求,由工信部另行公布。
此外,征求意見稿中設(shè)定的“5萬輛”門檻也有所降低。辦法規(guī)定,對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè),不設(shè)定新能源汽車積分比例要求;達(dá)到3萬輛以上的,從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
對(duì)此,全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹分析稱:“2018年度乘用車企業(yè)的新能源汽車積分是不強(qiáng)制考核,2019年正式考核,這是符合我們建議的2018年鼓勵(lì)推動(dòng)新能源、2019年開始強(qiáng)制實(shí)施考核的原則,給企業(yè)一定的緩沖時(shí)間,做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準(zhǔn)備。”
對(duì)于“3萬輛”的門檻,崔東樹認(rèn)為,這將使更多的中小企業(yè)納入考核,實(shí)現(xiàn)小企業(yè)的更快做大做強(qiáng),也有利于行業(yè)的兼并重組和弱勢(shì)企業(yè)淘汰。
雙積分政策的落地“倒逼”一些傳統(tǒng)燃油車企業(yè)不得不開始轉(zhuǎn)型升級(jí)。比亞迪相關(guān)人士在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示:“市場(chǎng)此前也預(yù)期到了會(huì)延遲執(zhí)行,一方面是出于對(duì)新能源汽車的支持,另一方面也對(duì)傳統(tǒng)燃油車起到了一定的保護(hù)。考慮到有些車企壓力比較大,光買積分可能就要花掉幾十個(gè)億,一年的時(shí)間也是給他們一點(diǎn)時(shí)間緩沖。到現(xiàn)在有些年銷量較大的企業(yè)還沒有什么新能源汽車銷售,而且從市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看,接近40%是SUV,所以他們的燃油車產(chǎn)生正積分的可能性非常小。”
辦法還提出,乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的,按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%;2019年度及以后年度的正積分,每結(jié)轉(zhuǎn)一次,結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。這在一定程度上也給予了傳統(tǒng)車企寬裕的“適應(yīng)期”。
有條件放寬達(dá)標(biāo)要求
鑒于不少小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低油耗難度大,辦法提出,對(duì)年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營(yíng)保持獨(dú)立的乘用車生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),以及未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),放寬其平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。其中,對(duì)年度進(jìn)口量2000輛以下的未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè),暫不實(shí)施積分核算。
另外,辦法明確,乘用車企業(yè)的新能源汽車正積分可以依據(jù)辦法自由交易,但不得結(jié)轉(zhuǎn)。不過,2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。而乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分,可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。在業(yè)內(nèi)人士看來,2019年和2020年的新能源積分可以合并考核,短期之內(nèi)實(shí)際上并沒有給企業(yè)施加太大的壓力,是一個(gè)相對(duì)比較寬松的政策,實(shí)際上也是照顧到了一些合資的品牌。
“雙積分政策將加快外資車企在華的新能源車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。現(xiàn)在來看,估計(jì)多數(shù)主流外資車企2018年無法通過生產(chǎn)或進(jìn)口足額新能源汽車的方式滿足積分政策要求。加上一些國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了禁售燃油車的時(shí)間表,外資車企不得不調(diào)整在華戰(zhàn)略。”上述人士表示。
截至目前,大眾已經(jīng)宣布與江淮汽車成立合資公司,專注于新能源汽車整車的研發(fā)、生產(chǎn)等;戴姆勒擬戰(zhàn)略投資北汽新能源,加強(qiáng)雙方在新能源汽車領(lǐng)域的合作;標(biāo)致雪鐵龍與長(zhǎng)安汽車簽署深化戰(zhàn)略合作協(xié)議;福特汽車宣布要與眾泰汽車合作,成立純電動(dòng)乘用車合資公司。
雙積分提升自主品牌市場(chǎng)空間
作為新能源補(bǔ)貼政策的接棒政策,雙積分政策將從開始的“鼓勵(lì)”逐步向“強(qiáng)制性要求”過渡。在政策的壓力之下,無論是合資品牌還是自主品牌,都需要盡快發(fā)力新能源汽車市場(chǎng),加大新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)投入,以滿足“雙積分”的要求。
作為新能源汽車產(chǎn)銷大戶,比亞迪內(nèi)部人士告訴記者:“以一臺(tái)插電式混合動(dòng)力乘用車積分2分、純電動(dòng)乘用車積分2至5分估算,比亞迪到2019年或?qū)?huì)產(chǎn)生60萬分以上的正積分。”
江淮汽車董秘馮梁森對(duì)記者表示:“二季度以來,公司月度銷量相比去年有大幅的提高,按年初計(jì)劃,公司今年新能源汽車總銷量將同比增長(zhǎng)50%。未來與大眾成立的合資公司產(chǎn)生的積分,公司作為股東也將具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),但目前來看,我們還不需要購(gòu)買。第一,我們?nèi)加蛙嚨匿N量并不高;再者,我們
電動(dòng)車銷量占比也在不斷加大。所以,我們現(xiàn)在還是有足夠的正積分的。”
“長(zhǎng)安也參與了這個(gè)政策的制定,現(xiàn)在我們的產(chǎn)品規(guī)劃遵循大的政策方向在走,雙積分的出臺(tái)也是督促我們加快新能源汽車的推進(jìn),現(xiàn)在公司已經(jīng)有兩款純電動(dòng)汽車,今年年底還會(huì)有一款插電式混動(dòng)車上市。預(yù)計(jì)到2025年我們新能源汽車?yán)塾?jì)銷售將達(dá)到400萬臺(tái)。”長(zhǎng)安汽車董秘辦人士告訴記者。
上汽方面也表示,公司以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品矩陣布局正不斷完善,前后推出了插電混動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)SUV榮威eRX5、插電混動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)轎車榮威ei6、純電動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)SUV榮威eRX5等車型。其中,榮威eRX5今年以來累計(jì)銷量高達(dá)12012輛,成為2017年插電混動(dòng)月銷王,上汽還將進(jìn)一步提升新能源車市場(chǎng)整體銷量。
相比之下,仍有一半體量較大的自主品牌車尚未全面開啟電動(dòng)化進(jìn)程,在政策和市場(chǎng)的雙重導(dǎo)向下,國(guó)內(nèi)自主品牌車面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。相比國(guó)外車企的整車制造水平,國(guó)內(nèi)車企仍存在一定的差距。因此,在新能源汽車的發(fā)展過程中,國(guó)內(nèi)車企還應(yīng)該加強(qiáng)自身的研發(fā)能力,提升高端市場(chǎng)的占有率。
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