昨天(12月15日)下午,新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《關(guān)于2018年小客車指標總量和配置比例的通告》發(fā)布。新政策明確,2018年年度小客車配置指標總量將由15萬個減少到10萬個。其中,新能源指標占到了6萬個。
人們不妨做一個簡單的數(shù)學題,10減6等于4。也就是說,在明年北京市的小客車指標配置中,新能源指標將首次超過普通指標。這一變化會成為“新能源車”和“燃油車”的分水嶺么?新方案對老百姓搖號買車會帶來哪些影響?未來北京交通政策又將朝著怎樣的目標發(fā)展?
北京市交通委有關(guān)負責人表示,按照新政策,從2018年開始,原來6個月的指標有效期延長至1年,增加了不予辦理更新指標的情形;年度小客車配置指標總量由15萬個減少到10萬個,其中新能源指標保持6萬不變。
對此,北京工業(yè)大學城市交通學院副院長陳艷艷表示,“這一次新能源車繼續(xù)保持在優(yōu)先的地位,實際上是進一步優(yōu)化車輛的能源結(jié)構(gòu),所以依然保持新能源車的指標不變。”
與之對應(yīng),普通指標則由9萬個減少至4萬個。陳艷艷認為,傳統(tǒng)能源小客車的指標進一步削減,主要原因在于北京市人口依然還在增加,“機動化的壓力、交通擁堵的壓力仍然存在,因此對于傳統(tǒng)能源小汽車要采取相對比較嚴格的限制措施。”
在這次政策調(diào)整中,兩種指標的配額都將進一步向個人傾斜。其中個人普通指標占比從2017年的92%提高到95%、單位指標和營運指標分別占4%和1%;個人新能源指標占比從85%提高到90%、單位指標和營運指標各占5%。個人普通指標占比雖然提高了,但是實際數(shù)量從2017年的82800個縮減到38000個,數(shù)量減少超過1倍,這意味著普通人搖上號的難度將會大幅度增加。
城市交通專家徐康明認為,比如北京這樣的超大型城市,一直以來面臨著機動車增長過猛的困擾。理性的交通發(fā)展戰(zhàn)略一定是先控制總量,“北京目前進入了第二個階段,需要對增量進行一些遞減。逐步縮減北京機動車的增長總量,來緩解城市的交通壓力。在國際上一些特大型城市,比如新加坡和歐洲的一些城市已經(jīng)提出了零增長或者負增長的發(fā)展目標,在不遠的將來,北京也應(yīng)該向著機動車發(fā)展零增長的目標去努力。”
陳艷艷認為,總量控制不應(yīng)該一成不變,限制政策應(yīng)該趨于多元化,“當然,對于小汽車還會是比較嚴格限制的趨勢,隨著公共交通的發(fā)展,這種限制可能由強制的行政性、指令性限制逐步向更為多元化的(方向)轉(zhuǎn)變,比如有一些價格杠桿或者通過引導大家主動自我選擇公共交通出行。”
按照北京市“2020年底全市機動車保有量控制在630萬輛以內(nèi)”的目標,3年后北京的交通和排放狀況是否能夠達到理想的效果?陳艷艷認為,目前這種交通擁堵的現(xiàn)狀只是階段性的問題,“未來(隨著)北京中心區(qū)的人口疏解,整個人口的壓力、機動化的壓力可能都會得到有效的緩解,從長遠來看,這種行政化的更為嚴格的限制措施未來會有所緩解。”
目前,申請新能源車指標、購買新能源小客車成為了更多人的選擇。上周,北京市小客車指標調(diào)控管理辦公室公布了今年最后一期搖號的申請數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,新能源車指標新增申請人數(shù)破紀錄,與上一期新增申請和確認延期相比約增加4萬人,處于“輪候狀態(tài)”的新能源車指標申請者已超過12萬人。按照目前的“排隊規(guī)則”,明年的新能源指標已被提前“透支”,部分申請者需等到2019年才能拿到指標。
但看似繁榮的新能源車市場,對于很多消費者而言,還是無可奈何的選擇。北京某4S店的銷售人員表示,絕大部分來購買新能源車的用戶,都是出于指標易得、不限行的目的。
指標難求,車型選擇卻不夠豐富,基礎(chǔ)設(shè)施也欠完善,新能源汽車市場還在不斷摸索和發(fā)展中。由此導致的一個現(xiàn)象值得關(guān)注——“占標”。一些車主希望在名下先占有一個新能源指標,等市場更成熟的時候再選購車。這甚至還催生了一條“新能源指標延期”的產(chǎn)業(yè)鏈。在百度搜索詞條,可以找到多家提供延期服務(wù)的公司。“延期”的原理是:把一輛新能源車過戶到車主名下,不久后再轉(zhuǎn)出,指標就可以延長半年。
“占標”雖然是少數(shù)人的選擇,但這一現(xiàn)象的出現(xiàn),也凸顯了現(xiàn)行搖號規(guī)則下,新能源汽車市場的諸多問題。對于大部分用戶而言,買車代步是真實的需求。如何讓真實的需求得到滿足?這依然需要各方的不斷探索。
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