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　　11月29日下午，市氣象臺(tái)發(fā)布灰霾黃色預(yù)警信號(hào)，中山當(dāng)日能見度維持在5公里或以下。中山大氣污染防治情況到底如何？近日，市人大常委會(huì)對(duì)中山貫徹實(shí)施大氣污染防治法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查：發(fā)現(xiàn)中山仍存在熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響高污染鍋爐淘汰進(jìn)程；揚(yáng)塵污染防治工作有待提升；移動(dòng)污染源污染控制須提高等亟待改善的問題。

 

　　“檢查組重點(diǎn)檢查了中山熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、五金表面處理、油墨、包裝印刷、家具的‘ 油改水’項(xiàng)目以及‘ 共性工廠’設(shè)置等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治情況。重點(diǎn)了解了機(jī)動(dòng)車、船舶污染、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染的防治情況。”據(jù)市人大常委會(huì)副主任蔡宏介紹，此次調(diào)研，執(zhí)法檢查組深入火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等地開展執(zhí)法檢查。同時(shí)，還赴深圳學(xué)習(xí)考察在VOCS污染防治，特別是在家具行業(yè)全面推行“油改水”工作方面的經(jīng)驗(yàn)。
 

   　 蔡宏說，近年來中山高度重視大氣污染防治工作。“大氣污染防治責(zé)任考核2014年、2015年、2016年連續(xù)三年獲‘優(yōu)秀’，2015年、2016年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)年均濃度全面達(dá)標(biāo)，在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中位居前列。去年中山空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)325天，優(yōu)良率88.8%，提前完成省下達(dá)的‘大氣十條’空氣改善目標(biāo)。
 

　　在強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染治理方面，蔡宏說中山深化機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，全面淘汰黃標(biāo)車。自2013年以來，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車超過10萬輛，審核發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金近4億元。并將列入黑名單的黑煙車作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象向社會(huì)公布。同時(shí)，大力推廣使用新能源車輛，推進(jìn)綠色港口建設(shè)。“全市五個(gè)主要港口基本實(shí)現(xiàn)了港區(qū)內(nèi)裝卸機(jī)械(除集裝箱拖頭外)和運(yùn)輸車輛的電動(dòng)化或能源清潔化”。
 

    　中山已制定一系列規(guī)范性文件，對(duì)建筑施工揚(yáng)塵防治進(jìn)行集中整治。“對(duì)中心城區(qū)主要市政道路實(shí)行高密度灑水降塵”。深入推進(jìn)“泥頭車”遺撒污染環(huán)境治理。此外，2 0 1 2年至今，中山已完成1042臺(tái)高污染燃料鍋爐淘汰、清潔能源改造及煙氣治理，全面淘汰了該市轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下高污染燃料鍋爐。

    

  　  蔡宏介紹，中山開展了一系列涉大氣污染企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，2017年至今，涉大氣污染物排放企業(yè)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)并查處66宗大氣違法行為；餐飲行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)檢查中檢查餐飲企業(yè)202家次，發(fā)現(xiàn)存在問題43家，立案查處4家。開展跨鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，今年第一季度，開展全市涉VOCS重點(diǎn)排污單位聯(lián)合突出檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在問題并立案調(diào)查涉VOCS排污企業(yè)4家，查封1家。3月，開展全市石化VOCS專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，排查涉VOCS企業(yè)15家，發(fā)現(xiàn)存在違法行為并立案1家。

   
　　蔡宏表示，中山已對(duì)2779家固定源開展VOCS調(diào)查工作，制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，開展VOCS廢氣排放監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)“一企一策”整治。安排中央、省、市資金超過3000萬元，以獎(jiǎng)促治，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)自主開展VOCS污染防治。推進(jìn)集中治理，“針對(duì)中山家具行業(yè)‘小而散’治污設(shè)施缺乏、監(jiān)管難度大的問題，擬在大涌、沙溪等家具專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)13個(gè)集中治污‘共性工廠’，集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。”

 

   　 既然取得了如此多的成績，為何還總出現(xiàn)“灰霾預(yù)警”呢？蔡宏表示，從檢查情況來看，中山大氣污染防治工作也存在一些問題：2017年上半年中山AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))達(dá)標(biāo)率與2016年同期比，由96.2%下降至86.2%，其中PM 2.5升幅25.9%，高于全省升幅16.2%；臭氧升幅57.8%，高于全省升幅39.6%，大氣污染防治工作仍然任重道遠(yuǎn)。
 

   　 檢查發(fā)現(xiàn)，中山熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響高污染鍋爐淘汰進(jìn)程。“熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，按《中山市大氣污染防治實(shí)施方案(2014-2017年)》要求，2014年底嘉明電力熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須建成投產(chǎn)，2015年底前完成深南電熱網(wǎng)、國電民眾熱電廠、粵電中山三角熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)等。但截至目前，嘉明電力橫門電廠只完成主管的鋪設(shè)，未按規(guī)劃完成全部支管區(qū)域的覆蓋；國電民眾電廠、粵電三角電廠等多個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目遲遲未能完工；深南電南朗電廠供熱管理網(wǎng)仍未建成投產(chǎn)。導(dǎo)致規(guī)劃供熱片區(qū)集中供熱無法實(shí)施，片區(qū)內(nèi)高污染小鍋爐難以取代，嚴(yán)重影響高污染小鍋爐整治工作推進(jìn)。”
 

   　 另一方面，蔡宏表示揚(yáng)塵污染防治工作也有待進(jìn)一步提升。“揚(yáng)塵污染控制工作已在全市范圍內(nèi)鋪開，但城市建設(shè)量大，建筑施工以及干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目的精細(xì)化管理措施仍不到位，運(yùn)輸車輛冒裝渣土、帶泥上路和沿途撒漏污染在部分鎮(zhèn)區(qū)時(shí)有發(fā)生，港口和碼頭揚(yáng)塵控制措施未全面落實(shí)，導(dǎo)致城市揚(yáng)塵污染治理效果仍不夠理想。”

　    執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，全市機(jī)動(dòng)車增長速度過快，平均每天辦理車牌量約800輛，尾氣排放量不斷上升。“新能源車全面推廣應(yīng)用還存在一定的困難，2015年投放的200輛新能源出租車由于地塊等多方面的原因，相關(guān)加電站尚未建設(shè)，沒有配足充電設(shè)施。按省政府對(duì)純電動(dòng)公交車的占比要求，到2020年，中山新能源公交車(含公交客車、旅游客車、企業(yè)通勤車)要達(dá)到2300輛，意味著部分車況較好的非純電動(dòng)公交車需要提前淘汰，車輛更新以及配套充換電設(shè)施的投入巨大。”
 

    　另一方面，蔡宏強(qiáng)調(diào)，中山VOCS污染治理亟待加強(qiáng)。“目前，中山PM2.5和臭氧超標(biāo)很重要的原因是二次污染形成的，二次污染的主要前體反應(yīng)物是VOCS。VOCS污染涉及的行業(yè)多，企業(yè)小而分散，2016年中山大學(xué)對(duì)中山VOCS污染總量控制可行性研究報(bào)告中，綜合核算中山市每年排放VOCS超過5萬噸，對(duì)空氣質(zhì)量的影響較大。”
 

    　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，蔡宏提出，應(yīng)加快推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集中供熱、取代分散小型供熱鍋爐。“探索通過政策和資金扶持，提高管網(wǎng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的程度和中小企業(yè)使用熱電聯(lián)產(chǎn)的便利性。加大財(cái)政投入力度，加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行污染防治技改工作的支持力度。”

    　另外，蔡宏建議，應(yīng)堅(jiān)持源頭治理，全面開展VOCS污染治理工作。“在典型行業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)和全面推廣水性涂料的生產(chǎn)及應(yīng)用，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)溶劑的使用，減少VOCS的排放量。大力打造綠色‘共性工廠’，提高水性涂料的使用率，創(chuàng)立中山品牌。”